洞口县水东镇人大：“蘑菇小镇”的破局实践

水东镇作为洞口县传统农业乡镇，长期(chángqī)面临(miànlín)产业结构单一、工业基础薄弱、信访(xìnfǎng)矛盾突出等痛点。镇人大紧扣“三会三文”精神，以“破局产业困境、助力乡村振兴”为目标，将(jiāng)人大代表履职链条嵌入特色蘑菇产业培育发展全过程，为水东发展提质增效注入强劲动能。 困局：当土地纠纷撞(zhuàng)上产业空心 水东镇下辖7个行政村，2.2万亩耕地中，长期存在土地(tǔdì)碎片化严重、历史遗留的土地确权不清等问题，导致全镇年均爆发土地纠纷(jiūfēn)信访案件30余起。“村民守着薄田(bótián)等救济，企业望着土地不敢投(tóu)”的怪圈愈演愈烈，2023年某蘑菇企业因(yīn)土地连片流转受阻，价值50万元的蘑菇基地建设项目被迫搁浅。 面对信访矛盾(máodùn)叠加(diéjiā)产业困局的双重压力，镇人大建立“代表(dàibiǎo)联村包案”机制，组建由12名农经专业代表牵头的专项小组，梳理出三大类17项核心矛盾，召开“院落(yuànluò)会”43场，以“算清经济账(jīngjìzhàng)、画好共富图”为切入点，在高新村等4个重点村推行“土地(tǔdì)入股+保底分红”流转模式，代表们成功化解(huàjiě)积压3年以上的界址纠纷45起，推动全镇整合连片土地500亩，为蘑菇产业基地建设铺平道路。2024年12月，当第一辆(dìyīliàng)满载菌棒的冷链车驶入新建成的蘑菇基地时，曾经的信访户老杨在流转协议上按下红手印(shǒuyìn)：“这可比在地头插‘信访维权’的牌子踏实多了！” 破局：三把金钥匙(jīnyàoshi)打开振兴锁 第一把钥匙插进制度创新的(de)锁芯。农经代表(dàibiǎo)小组建立“双轨制”调解(tiáojiě)机制，针对经营权争议设立法律调解专班，对承包权纠纷则组建评议团。在文田村试点期间，法律顾问王代表用《农村土地(nóngcūntǔdì)承包法》司法解释厘清5户权属关系，而以代表为主体(zhǔtǐ)的评议团则用族谱地契化解了延续两代人的“祖宗地”争议。 第二把钥匙转动产业升级的齿轮。代表联络站搭建“企业+合作社+农户”三级议事平台，促成(cùchéng)高新村落地湖南省2024年以工代赈(yǐgōngdàizhèn)示范工程中央(zhōngyāng)预算内投资项目，投资518万元建成(jiànchéng)5万平方米羊肚菌(jūn)种植大棚，每年(měinián)为村集体经济增收超20万元，提供100余个务工岗位(gǎngwèi)。在高新村示范带动下，文田村、四桥村依托全省扶持壮大村级集体经济项目，新建大棚发展羊肚菌产业，村级集体经济每年增加4万元。 第三把钥匙开启治理转型的(de)跨越(kuàyuè)。镇人大始终坚持以党建引领基层治理，大力推行“六零(liùlíng)”工作法，聚焦责任落实难、进度把控难、问题整改难等痛点，探索形成“一张图统揽、全过程推进、穿透式反思”的挂图(guàtú)督战机制，实施“云端治理+网格(wǎnggé)联动”模式，线上通过“智慧人大”平台归集群众诉求，线下组织(zǔzhī)人大代表开展“敲门问需”行动，推动镇村干部主动认领14件民生实事(shíshì)，形成“问题发现在田垄、服务延伸至院坝”的治理态势。 新局：从信访漩涡到振兴(zhènxīng)样板 当信访量从年均35件降至(jiàngzhì)8件，水东镇用三年时间完成了(le)从“矛盾大镇”到“振兴样板”的蜕变。镇人大牵头(qiāntóu)成立(chénglì)信访联席会议专项工作组(gōngzuòzǔ)，将58名代表编入7个调解队，通过“背对背算账、面对面画押”的方式，建立涵盖土地流转、产业补贴等七大类的信访积案台账。 人大代表(réndàdàibiǎo)走访美村姑农业公司。 在美村姑农业公司务工的陈家姐妹(jiěmèi)算(suàn)过账：土地流转金加务工收入，比三年(nián)前种玉米增收3.2万元。随着菌棒厂、烘干(hōnggān)车间等配套项目投产，2024年涉农纠纷同比下降(xiàjiàng)71%，而村民人均可支配收入同比增长23.6%。当无人机航拍镜头掠过连片的菌菇大棚，这里已经成了乡村振兴最生动的场景。 从曾经(céngjīng)的发展困境到如今蘑菇产业“遍村开花”，水东镇人大始终以实际行动践行(jiànxíng)全过程人民民主，将监督(jiāndū)职能与服务发展紧密结合，推动特色产业发展成果(chéngguǒ)惠及广大群众，书写出新时代人大助力乡村振兴的精彩答卷 。